Potrivit prevederilor art. 3 din Legea nr. 85/2006, insolvenţa reprezintă acea parte a patrimoniului debitorului caracterizată prin insuficienţa fondurilor băneşti disponibile pentru plata datoriilor exigibile.
Insolvenţa poate fi, potrivit legii, prezumată ca fiind vădită, atunci când debitorul, după 30 de zile de la scadenţă, nu a plătit datoria pe care o are faţă de unul sau mai mulţi creditori, respectiv - iminentă, atunci când se dovedeşte faptul că debitorul nu va putea plăti la scadenţă datoriile exigibile angajate cu fondurile băneşti disponibile la data scadenţei.
Codul de procedură fiscală precizează, la art. 177 din Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 că " în vederea recuperării creanţelor fiscale de la debitorii care se află în stare de insolvenţă, Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (ANAF) şi unităţile sale subordonate vor declara lichidatorilor creanţele existente la data declarării în evidenţa fiscală de plătitor". De asemenea, unităţile fiscale subordonate ANAF au, conform prevederilor legale, obligaţia de a întocmi şi înainta instanţelor judecătoreşti cererea privind începerea procedurii insolvenţei.
În desfăşurarea sa, procedura insolvenţei poate îmbrăca următoarele forme: reorganizarea judiciară, care reprezintă procedura aplicată debitorului, persoană juridică, în vederea achitării datoriilor acestuia, conform programului de plată a creanţelor; procedura falimentului, prin care se înţelege procedura de insolvenţă concursuală colectivă şi egalitară, care se aplică debitorului în vederea lichidării averii acestuia pentru acoperirea pasivului. Această ultimă formă este urmată de radierea debitorului din registrul în care a fost înmatriculat.
În ceea ce priveşte situaţia agenţilor economici cu sediul social în judeţul nostru, potrivit datelor Direcţiei Generale a Finanţelor Publice Bihor, Activitatea Metodologia Administrării Veniturilor Statului, Biroul Proceduri, Insolvenţă şi Lichidatori, în cursul anului 2007 au fost demarate la contribuabili 131 de proceduri de insolvenţă, pentru creanţe fiscale în sumă de 40.948 mii lei, respectiv - 51 de proceduri de faliment, la contribuabili care înregistrau creanţe fiscale în sumă de 24.582 mii lei. Situaţia creanţelor fiscale ale contribuabililor (persoane juridice) care se regăsesc în diferite faze ale procedurilor judiciare prevăzute de Legea nr. 85/2006 se prezintă astfel: procedură judiciară de insolvenţă - 171 (creanţe fiscale în sumă de 46.791.818 lei), 6 proceduri judiciare de reorganizare (13.655.089 lei); 281 proceduri judiciare de faliment (156.300.170 lei). Rezultă că numărul total al contribuabilor pentru care ANAF a demarat producerile, conform legii, se ridică la 458, suma totală a creanţelor fiscale fiind de 216.747.077 lei. Precizăm la acest capitol că, urmare a aplicării acestor proceduri în cursul anului 2007, au fost recuperate creanţe fiscale în sumă de 8.454.396 lei, fiind închisă procedura în cazul a 63 de contribuabili.