Aprobat la sfârșitul lunii iulie, prin Hotărâre a Consiliului Local, Regulamentul privind înălţimea clădirilor din Oradea a fost atacat ieri, 13 noiembrie, în contencios administrativ de Prefectură. Instituția îi reproșează Primăriei şase nereguli.

Conform Cancelariei Prefectului judeţului Bihor, regulamentul încalcă mai multe legi, principii și drepturi și nu are toate avizele. Vorbim aici despre nerespectarea Legii privind dezbaterea publică și transparență decizională, materialul supus dezbaterii fiind incomplet și fără a fi însoțit de un studiu de impact privind efectele adoptării Regulamentului, nepunerea la dispoziție a materialelor înscrise pe ordinea de zi cu cinci zile înainte de ședință, lipsa avizelor Comisiilor de specialitate de Buget, Urbanism și Juridice, precum și al Direcției Județene Bihor pentru Cultură, Culte și Patrimoniu Național și al Comisiei consultative pe probleme de circulație și transport rutier și încălcarea dreptului individual de proprietate prin impunerea unei limite minimale/maximale a suprafeței pe care o poate deține în proprietate o persoană. Cele mai importante argumente sunt cele referitoare la încălcarea principiilor fiscalității prevăzute de Codul Fiscal și Constituția României. „Apreciem că supraimpozitarea pe motive de estetică urbanistică nu este o măsură legală. Impozitul este o îndatorire cetățenească constituțională, care nu presupune vreo culpă, având o natură juridică diferită de sancțiunea-amendă a supraimpozitării, care presupune o culpă în încălcarea unei obligații legale. Nu există o culpă privind lipsa unei alinieri retroactive a imobilului construit poate și cu peste 100 de ani în urmă. Astfel, nu există temei legal pentru supraimpozitare nici în codul fiscal, nici în Constituția României. Cotele adiționale încalcă principiul justeții impunerii și echității fiscale, care asigură ca sarcina fiscală a fiecărui contribuabil să fie stabilită pe baza puterii contributive, respectiv, în funcție de mărimea veniturilor sau a proprietăților acestuia”, se afirmă în comunicatul de presă al Prefecturii.

Supraconstrucțiile ar putea pune în pericol construcțiile vecine

Alte argumente, la fel de întemeiate, sunt cele legate de încălcarea Legii privind calitatea în construcții: „Intervențiile la construcțiile existente se referă la lucrări de construire, reconstruire, extindere… Acestea se efectuează în baza unei expertize tehnice întocmite de un expert tehnic atestat și, după caz, în baza unui audit energetic întocmit de un auditor energetic pentru clădiri atestat, și cuprind proiectarea, execuția și recepția lucrărilor care necesită emiterea, în condițiile legii, a autorizației de construire”.

„Dispunerea supraconstruirii (lucrare de modificare structurală) nu se poate face prin simpla apreciere a unui arhitect, cum prevede Regulamentul, ci va necesita studiu de rezistență și studiu geotehnic. Nu orice clădire permite supraconstruirea, respectând cerința fundamentală de calitate în construcții „rezistență mecanică și stabilitate”. Supraconstrucțiile ce se preconizează a se edifica ar putea pune în pericol grav construcțiile vecine, fiind posibil ca unele imobile vechi să nu permită supraetajarea”, se afirmă în comunicatul Prefecturii în care se subliniază „Față de observațiile de nelegalitate de mai sus, prin adresa nr.7286/14.09.2018, am solicitat reanalizarea H.C.L. nr. 697/26.07.2018 și revocarea acesteia, în prima ședință a Consiliului Local Oradea, în vederea restabilirii legalității, însă până la momentul depunerii acțiunii actul administrativ nu a fost revocat. În consecință, pentru argumentele de mai sus s-a luat decizia de a solicita instanţei anularea Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 697/26.07.2018, aceasta fiind astfel suspendată de drept, până la o sentință judecătorească definitivă”.

Regulamentul a fost aspru criticat în ședința publică de la începutul lui iulie pe motiv nu are un studiu la bază și că silește proprietarii să îşi demoleze parţial sau să îşi supraînalţe clădirile, construite acum 50 - 100 de ani, în baza unei autorizaţii primită tot de la Primărie.

 La sfârșitul lunii iulie a fost adoptat de Consiliul Local Oradea obiectivul principal al acestuia, conform municipalității, fiind punerea în valoare a fondului construit și îmbunătățirea aspectului urbanistic al Centrului Istoric și al principalelor artere rutiere din Municipiul Oradea, prin atingerea mai multor ținte: valorificarea superioară a patrimoniului construit, îmbunătățirea condițiilor de circulație pietonală, creșterea gradului de utilizare a terenurilor situate în Centrul Istoric și pe arterele principale, creșterea atractivităţii turistice şi investiţionale și integrarea armonioasă a patrimoniului imobiliar construit.