Dreptul de organizare şi exploatare a activităţii de jocuri de noroc se poate acorda numai pe bază de licenţă pe fiecare tip de activitate şi, respectiv, de autorizaţie de exploatare a jocurilor de noroc.
Potrivit legii, prin joc de noroc se înţelege acea activitate comercială care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: se atribuie câştiguri materiale, de regulă băneşti, ca urmare a oferirii publice de către organizator a unui potenţial câştig şi a acceptării ofertei de către participant, cu perceperea unei taxe de participare directe sau disimulate, câştigurile fiind atribuite prin selecţia aleatorie a rezultatelor evenimentelor care fac obiectul jocului, indiferent de modul de producere a acestora.
Potrivit OU nr. 77/2009, activitatea de autorizare a organizării şi exploatării jocurilor de noroc se realizează de Ministerul Finanţelor Publice prin Comisia de autorizare a jocurilor de noroc. Licenţa de organizare a jocurilor de noroc se acordă operatorului economic care îndeplineşte condiţiile pentru organizarea activităţilor şi este valabilă 5 ani de la data acordării, cu condiţia plăţii taxei de autorizare anuală. Operatorii economici organizatori de jocuri de noroc au obligaţia de înştiinţa Comisia despre orice modificare, în termen de 5 zile lucrătoare de la data înregistrării, adusă datelor iniţiale în baza cărora a fost emisă licenţa de organizare a jocurilor de noroc sau autorizaţia de exploatare a jocurilor de noroc, după caz. Autorizaţia de exploatare a jocurilor de noroc este valabilă un an de la data acordării, în cazul: jocurilor loto; pariurilor; jocurilor de noroc caracteristice activităţii cazinourilor; jocurilor bingo desfăşurate în săli de joc; jocurilor tip slot-machine.