Conferinţa Naţională a experţilor contabili şi contabililor autorizaţi din România întrunită în ziua de 14 septembrie 2006 potrivit art. 29 din Ordonanţa Guvernului nr. 65/1994 aprobată prin Legea nr. 42/1995, luând act de Hotărârea Guvernului nr. 1052/9 august 2006 publicată în Monitorul Oficial Partea I nr. 732/28 august 2006 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Camerei Consultanţilor Fiscali, a hotărât trimiterea tuturor instituţiilor în drept ale statului precum şi mijloacelor de informare în masă un PROTEST pentru următoarele motive: I. Aspecte procedurale: 1. Regulamentul de organizare şi funcţionare a Camerei Consultanţilor Fiscali este emis în aplicarea Ordonanţei Guvernului nr. 71/30 august 2001 aprobată prin Legea nr. 198/16 aprilie 2002. Potrivit Ordonanţei Guvernului nr. 94/2004 privind reglementarea unor măsuri financiare, aplicarea Ordonanţei Guvernului nr. 71/2001 este suspendată. În această situaţie, Regulamentul respectiv aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1052/9 august 2006 nu are bază legală în vigoare. 2. În vederea emiterii reglementărilor privind consultanţa fiscală nu au fost consultate instituţiile şi organismele deja existente, cu atribuţii în domeniu, deşi potrivit reglementărilor în vigoare există o astfel de obligaţie. 3. Potrivit Legii nr. 200/2004, C.E.C.C.A.R. a fost desemnat autoritatea competentă în domeniul activităţii de expert contabil şi de contabil autorizat. Prin Ordonanţa Guvernului nr. 65/1994 aprobată prin Legea nr. 42/1995, C.E.C.C.A.R. a fost mandatat ca gestionar al profesiei de expert contabil şi de contabil autorizat, iar potrivit standardelor şi uzanţelor internaţionale activităţile de consultanţă, consiliere şi asistenţă fiscală constituie apanajul profesiei contabile, mai precis al experţilor contabili şi contabililor autorizaţi. Reglementarea (O.G. nr. 71/2001) a fost suspendată ca urmare a faptului că analiza efectuată de experţii europeni în legătură cu profesiile reglementate (Program de asistenţă RO 2000/IB/OT/01 RO 00036.03) a găsit ca fiind neobişnuită o astfel de reglementare faţă de bunele practici europene. Serviciile fiscale, pentru a fi şi de calitate, nu pot fi rupte de serviciile contabile ale unui contribuabil. II. Aspecte de fond: 1. Prin reglementările în cauză au fost lezate interesele celor peste 45.000 de experţi contabili şi contabili autorizaţi care obţin în prezent peste 20% din veniturile lor din prestarea serviciilor fiscale. Un studiu efectuat recent de IFAC (Federaţia Internaţională a Contabililor) a concluzionat că serviciile fiscale sunt furnizate în cea mai mare parte de asociaţiile profesionale din domeniul contabilităţii (Australia - peste 90%, Italia - peste 95%, Japonia - aproape 100%, Suedia - peste 90% etc.). De asemenea, cifrele statistice ale unui studiu efectuat pe 7 ţări europene (între care Franţa, Spania şi Marea Britanie) demonstrează că cifra de afaceri obţinută de firmele de contabilitate din prestarea serviciilor de consultanţă fiscală şi managerială reprezintă între 31% în Spania şi 70% în Suedia din totalul încasărilor. 2. În fapt, este vorba de o confiscare a unor atribuţii aparţinând unui grup în favoarea intereselor altui grup, însă nu prin metode concurenţiale ci prin act administrativ. Cum grupul favorizat este pus sub controlul şi administrarea Ministerului Finanţelor Publice, măsura echivalează cu o naţionalizare a serviciilor efectuate în prezent - la noi ca peste tot în lume - de sectorul privat. 3. Măsura contravine directivelor europene; astfel, în timp ce Directiva Volkestein prevede liberalizarea circulaţiei unor astfel de servicii, reglementarea în cauză crează un monopol asupra serviciilor liberale şi nu orice monopol, ci un monopol de stat. 4. Reglementarea conduce la scăderea dramatică a activităţii uneia dintre cele mai importante instituţii ale statului. Nu e posibil ca o instituţie serioasă să emită reglementări fiscale, să stabilească impozite şi apoi să acorde şi consultanţă contribuabilului, primele două plătite de noi toţi şi ultima direct de contribuabil. 5. Reglementarea are consecinţe dramatice asupra contribuabililor şi implicit asupra mediului de afaceri şi bugetului statului cel puţin din două puncte de vedere: - creşterea costurilor legate de suprataxa unor noi tarife şi onorarii (care în prezent sunt asociate serviciilor contabile) care, fiind deductibile, au impact asupra veniturilor bugetului de stat; - este ştiut că pe axa Fisc - Contribuabil trebuie să apară o persoană neutră, independentă de ambele părţi, care să asigure: contribuabilul, că nu va fi obiect al unor abuzuri şi nedreptăţi şi Fiscul, că respectivul contribuabil respectă legea. Prin eliminarea acestui specialist neutru - expertul contabil - şi închiderea circuitului între Fisc şi contribuabil se ridică două probleme: - cine are interes ca cel care emite reglementarea fiscală şi stabileşte impozitul, tot el să acorde şi consultanţa iar în caz de litigiu să efectueze şi expertiza, creându-se astfel un monopol total al statului şi toate condiţiile pentru abuzul de control, hărţuiri fiscale, corupţie, evaziune şi alte crime economice şi pentru introducere în obscuritate a relaţiilor contribuabilului cu fiscul? - care va fi reacţia mediului de afaceri în legătură cu aceste aberante măsuri? Conferinţa Naţională cere Consiliul Superior al C.E.C.C.A.R. să solicite Guvernului României retragerea Hotărârii Guvernului nr. 1052/2006, în caz contrar să solicite instanţelor de drept comun ale statului anularea reglementărilor privind Camera Consultanţilor Fiscali şi recuperarea prejudiciilor cauzate membrilor C.E.C.C.A.R.