Pierderile vor fi acoperite din bugetele autorităţilor locale şi din excedentele anuale înregistrate la încheierea exerciţiului bugetar, înainte de constituirea fondului de rulment, prin derogare de la Legea finanţelor publice, sau din fondul de rulment în timpul anului, se arată într-un proiect de ordonanţă de urgenţă, care va fi prezentat Guvernului în perioada următoare. Potrivit Ministerului Internelor şi Reformei Administrative, aprobarea proiectului este necesară pentru a se evita sistarea alimentării cu energie termică în sezonul de încălzire 2008-2009 şi pentru asigurarea furnizării de căldură şi apă caldă către populaţie. Totodată, autorităţile locale vor fi obligate ca în perioada 2009-2015 să implementeze programe de reorganizare a operatorilor economici şi de modernizare a infrastructurii de transport şi distribuţie a energiei termice, în vederea eliminării pierderilor din sistemul centralizat de încălzire. În ultimii ani, operatorii au înregistrat datorii semnificative cauzate în principal de vechimea instalaţiilor şi pierderile din sistem. Alţi factori care au condus la creşterea pierderilor sunt aprobarea cu întârziere a tarifelor de facturare faţă de majorarea preţurilor la furnizori, numărul mare de debranşări de la sistemul centralizat şi nerealizarea cantităţilor de energie prognozate datorită condiţiilor meteo nefavorabile distribuţiei căldurii. În prezent, aproximativ cinci milioane de persoane beneficiază de energie termică prin sistemul de încălzire centralizat. Numărul apartamentelor care sunt alimentate cu energie termică şi apă caldă este de peste 1,7 milioane. Printre regiile autonome care au înregistrat cele mai mari datorii se regăsesc cele din Bucureşti, Constanţa şi Braşov.